La première phase du projet O.P.E.R.A. a prévu l’identification des zones de crise des territoires dans les régions transfrontalières où appliquer les actions du projet. Ces territoires ont été choisis selon des critères de référence, généraux ou variables, indiqués dans les lignes directrices du projet.

O.P.E.R.A. a choisi de valoriser les particularités de chaque territoire en accueillant les considérations et les motivations exprimées par chaque partenaire de l’initiative (Sardaigne, Toscane, Ligurie, Corse et France), qui ont proposé d’adapter et de décliner les lignes directrices sur base des nécessités spécifiques des territoires identifiés.

Pour les raisons susmentionnées, les partenaires ont déterminé les zones de crise où établir les activités d’accompagnement pour la création de nouvelles coopératives de travailleurs sans emploi, de processus de « workers buyout » de la part des travailleurs d’entreprises en état de crise, enfin, de spin-off capables de relancer le développement de branches d’entreprise dans des conditions critiques de marché, en motivant leurs choix

Les territoires identifiés par les partenaires et les raisons du choix

La Région Sardaigne a identifié deux zones : la Métropole de Cagliari avec une forte vocation sur le tertiaire, qui peut faire office de laboratoire pour les autres zones urbaines de l’île et le territoire de Villacidro frappé par une forte crise du secteur industriel et commercial, qui repropose certains thèmes typiques des zones intérieures de la Sardaigne.

La Région Toscane a choisi le secteur de l’agroalimentaire dans les provinces de Massa-Carrara, Lucca, Pisa, Livorno et Grosseto pour favoriser le développement des activités en lien avec les zones rurales en rapport intense avec les autres activités de production (tourisme, artisanat, environnement, culture, etc …).

La Région Ligurie a choisi de se concentrer sur les activités du projet dans le secteur industriel de la province de Savona car, plus que d’autres territoires régionaux, celle-ci est touchée par une situation de crise.

La Région Corse a décidé d’intervenir sur deux territoires : CAB et CAPA, qui comprennent les agglomérations urbaines des villes de Bastia et d’Ajaccio, capables de convoyer la plus grande partie des ressources humaines et économiques.

Enfin, la Région Sud de la France, a indiqué 5 agglomérations urbaines (Cannes et Antibes, la ville de Draguignan et l’agglomération de Dracènie, Nice, Toulon, la ville de Menton et la vallée de la Roya) où le secteur tertiaire est prédominant. Les choix sur le territoire français ont été orientés pour réduire les inégalités socioéconomiques.

Tous les partenaires ont accueilli et mis en valeur les lois régionales qui orientent les actions du développement territorial.

Chaque partenaire a créé une table indiquant les zones en crise identifiées, la description de chaque territoire concerné par les activités du projet et les motifs et/ou les critères de ce choix. Pour la France, les motifs des choix coïncident avec les lignes d’intervention et les politiques locales.